2019年全市市场监管系统计量工作要点

2019年计量工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“促改革、强监管、优服务、提质量、保安全”为导向，优化量值传递溯源体系，强化计量监督管理体系，健全计量服务保障体系，以落实和推进计量发展规划为主线，全面推进计量事业进步，进一步发挥计量对经济社会发展的基础保障和支撑作用。

一、推进计量发展规划落实

1. 贯彻落实《计量发展规划》。不忘初心，牢记使命，大力提升计量服务与保障能力，不断强化计量监督管理职能，加强《计量发展规划》贯彻落实情况的调研和督促检查，组织开展实施情况评估。

2.推进计量一体化发展。充分发挥各地区各部门各行业以及各类计量从业主体的作用，推进计量治理主体多元化、计量溯源多元化，通过优化计量工作体系，加快形成计量共治的大计量工作格局，推进计量一体化发展。

二、优化量值传递溯源体系

    3.加强计量单位制统一管理。继续推行法定计量单位，贯彻落实国家市场监管总局即将出台的《非法定计量单位限制使用管理办法》, 配合省局“双随机、一公开”监督检查部署，对宣传出版、文化教育、市场交易等领域计量单位的使用情况进行监督检查。

4.加强社会公用计量标准体系建设。落实《关于进一步加强社会公用计量标准建设与管理的指导意见的通知》要求，加快与民生计量有关计量标准及食品安全、环境保护、节能减排等领域急需计量标准建设，加快推动社会公用计量标准升级换代和规范管理，同时进一步优化计量标准考核程序，提高计量标准器具核准效率。

    5.加强计量技术机构能力建设。按照《法定计量检定机构监督管理办法》和《法定计量检定机构考核规范》的要求，做好法定计量技术机构授权考核复查工作和专项计量授权机构日常监管，适时开展有针对性的“双随机、一公开”监督检查，积极组织计量技术机构参加国家和省内计量比对，规范和提升计量技术机构能力水平。

    6.加强计量队伍建设。推动注册计量师制度实施，大力宣传注册计量师职称考核认定工作，进一步明确计量技术人员在经济社会发展中的突出地位和作用。配合省局做好注册计量师网上注册工作，通过实行集中办理与个别办理相结合，简化办事流程。

7.推进强检业务管理系统应用。做好“E—CQS工作计量器具强制检定业务管理系统全面推广应用工作。4月底前实现系统的全面应用，将强制检定工作纳入规范化、标准化、信息化管理轨道。               

三、强化计量监督管理体系   

    8.组织开展计量专项监督检查活动。一是继续组织开展电子计价秤专项监督检查活动，巩固以往电子计价秤专项整治成果。二是组织开展餐饮行业专项监督检查，规范餐饮场所计量活动和行为。三是组织开展出租车计量专项监督检查，坚决查处和打击计量违法行为。四是组织开展综合防控儿童青少年近视行动。通过规范验光、配镜、使用等全链条计量活动，合理配备、正确使用、科学维护和管理计量检测仪器。

9.加强对计量器具制造监管和质量提升。按照省局要求对重点管理计量器具计量型式评价进行符合性检查，重点对计量器具产品的型式批准证书及型式评价报告、产品合格证及出厂检验记录与生产的计量器具是否一致相符等进行检查。

10.推行定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度。配合省局实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明公示制度。按照省局要求对生产领域定量包装商品采取“双随机、一公开” 的办法，进行计量专项抽查，严厉打击侵害消费者权益的各种违法、违规行为。

11.构建加油站监管新模式。总结加油站计量专项监管的成功经验，巩固监管成果，把《河南省加油站计量监督管理办法》落到实处，进一步完善加油站计量监管新模式。全面推广应用河南省加油站计量监督管理与应用信息平台，使加油站监管真正做到全过程监管、智慧监管。

12.组织开展计量诚信示范单位自我公开承诺活动。按照《眼镜行业诚信计量示范单位评定规范》、《眼镜行业质量技术服务规范》两项地方标准和《河南省加油站计量监督管理办法》的要求，加强诚信计量工作，在全市眼镜制配行业、加油站、集贸市场等行业开展计量诚信示范单位自我公开承诺活动。

13.加强民用“四表”管理。按照省局要求，采取有力措施落实国家市场监管总局和住建部关于加强民用“四表”管理的指导意见，强化企业主体责任，提高供水、供电、供气、供热服务企业法制意识，完善民用“四表”监管机制。配合省局探索开展电能表状态评价与大数据实时监管试点，探索智能电能表状态更换方法的可行性及监管措施。

14.加强行业计量监督管理。按照国家市场监管总局制修订的公路水运、铁路、石油等计量器具管理目录，强化专用计量器具监督管理。通过加强粮食收购计量监督检查，加大国家储备物资计量监督管理，切实保障农民利益和粮食安全。

四、健全计量服务保障体系

    15.加强计量在行业企业中的应用。深化计量在环保、水利、交通、等领域的应用，推动行业、企业建立和完善测量管理体系，不断提升测量能力和水平。按照省局要求积极开展现代先进测量体系理论和政策研究，在部分行业开展现代先进测量体系试点。

    16.加快产业计量测试体系建设。加大工作力度，推动市检测中心和有条件的企业积极申报建设省级产业计量测试中心。

    17.加大环境监测计量器具检定力度。继续按照《河南省重点监控企业排放口计量器具强制检定工作实施方案》，加强与省计量院及环保部门的协调配合，不断拓宽环境监测计量器具检测范围，理顺环境监测计量器具检测流程，为环境污染防治提供准确、可靠的监测数据。

18.构建企业先进计量测试管理体系。积极开展“优化计量 提质增效”活动，聚焦民营企业计量发展瓶颈问题，实施计量精准施“测”服务。鼓励企业申请测量管理体系认证,建立计量管理制度，提升计量管理水平。按照上级要求开展“工业计量标杆示范活动”，不断完善产业计量测试服务体系。

    19.深化资源环境计量服务。按照与发改委联合印发的《关于开展重点用能单位能源计量审查工作的通知》文件要求，对列入国家重点用能单位“百千万”行动的重点用能单位进行能源计量审查，并积极推进重点用能单位能耗在线监测系统实施。在省局的安排下按照水资源税改革有关规定，加强水资源计量工作调研，健全完善取用水计量体系，提升水资源计量管理水平。在省局的指导下开展能源资源计量示范工程活动和能效标识监督检查工作。

五、深化计量改革

20.规范行政审批。全面深化国务院“放管服”精神，进一步简化行政审批流程，压缩办理时限，做到计量行政审批事项“零逾期”，积极推动“最多跑一次”和“一网通办”建设。

21.完善监管机制。积极探索加强事中事后监管举措，完善加强事中事后监管机制。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升计量监管的效能。在强检在用计量器具、计量检定机构、计量单位使用、定量包装商品等领域，做到“双随机、一公开”。积极探索市场监管体制下，特别是县以下计量监管工作，创新监管模式。

22. 深化强检制度。根据总局出台的新《实施强制管理的计量器具目录》，及时调整监管重点。研究解决强检工作中存在的问题，积极配合做好实施出厂检定和使用中的首次强制检定合并试点工作。

六、加强自身建设

    23.推进计量信息化建设。在省局的统一安排部署下，加强计量信息化建设，适应大数据管理需求，创新“互联网+计量”监管模式，加快计量数据的采集、整理、分析和应用，实现计量工作机构互联互通，计量公共平台服务高效，计量信息资源互通共享。

24.加大计量宣传力度。充分利用新媒体平台和现代网络技术，进一步丰富计量宣传手段。结合“5.20”世界计量日和“3.15”、质量月”等重大宣传活动，普及法定计量单位、计量知识，弘扬计量文化，提高全民计量科学素质。

25.加强作风建设。认真学习党的路线方针和政策，切实转变工作作风，解决不愿作为、能为不为、不敢作为和推诿扯皮的问题，履职尽职，努力完成各项工作任务。

26.加强党风廉政建设。认真贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的建设和党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，着力打造高标准、高质量、高素质的计量队伍，为全市计量事业发展提供坚强保障。